近日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国务院国资委、国家广播电视总局办公厅联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》（下文简称《行动计划》），为更好地理解和执行《行动计划》，现就相关内容进行解读：
一、《行动计划》出台的背景是什么？
党的二十大报告指出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建一批新的增长引擎。元宇宙是人工智能、区块链、5G、物联网、虚拟现实等新一代信息技术的集大成应用，是具有广阔空间和巨大潜力的未来产业。发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新场景、新应用、新生态，培育经济新动能。特别是发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，是新型工业化建设的重要发力点之一。当前，新一轮科技革命和产业变革正在向纵深演进，全球元宇宙产业加速发展，各国持续加强政策支持和资源投入。我国制造业体系全、场景多、市场大，数字经济蓬勃发展，具备发展元宇宙产业的坚实基础，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项。为加速凝聚业界共识，集聚资源推动关键技术创新，构筑协同发展产业生态，形成推动元宇宙产业发展合力，工业和信息化部等5部门共同印发《行动计划》。
二、《行动计划》的工作目标是什么？
《行动计划》按照长远布局和分步落地思路，从近期和远期两个层面做了系统谋划和战略部署。近期，到2025年综合实力达到世界先进水平。具体衡量标准上，包括元宇宙技术、产业、应用和治理等全面取得突破，培育3-5家有全球影响力的生态型企业，打造3—5个产业发展聚集区，工业元宇宙发展初见成效，打造一批典型应用，形成一批标杆产线、工厂、园区，元宇宙典型软硬件产品实现规模应用，并在生活消费、公共服务等领域出现一批新业务、新模式和新业态。远景上，也从技术能力水平、产业体系、元宇宙新空间方面提出了发展目标，即核心技术实现重大突破，形成全球领先的元宇宙产业生态体系，打造成熟工业元宇宙，营造健康可持续的产业发展环境，建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类生产生活方式的整体跃升。
三、《行动计划》主要内容是什么？
主要内容可以将要概括为：5大任务，即“构建先进元宇宙技术和产业体系”“培育三维交互的工业元宇宙”“打造沉浸交互数字生活应用”“构建系统完备产业支撑”“构建安全可信产业治理体系”。14项具体措施，包括“加强关键技术集成创新”“丰富元宇宙产品供给”“构筑协同发展产业生态”“探索推动工业关键流程的元宇宙化改造”等，它们紧紧围绕5大任务，进一步明确细化了各自的发力方向和突破点。4项工程，即“提升关键技术”“培育产业生态”“工业元宇宙赋能”“强化产业基础”，它们从技术、生态、赋能、产业基础等不同维度，进一步谋划布局产业突破口，为带动示范任务一、二、三、四的实践落地提供了重要支撑平台。
四、如何构建先进元宇宙技术和产业体系？
《行动计划》针对我国核心技术不强、产品不丰富、产业规模偏弱等发展瓶颈问题，提出进一步强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等技术在元宇宙中的融合创新，加快关键技术布局，加紧基础软硬件的研发创新，在高端电子元器件、建模软件等重点方向尽快取得突破。在元宇宙产品供给方面，围绕社交、文娱、办公等现实需求，在元宇宙入口、虚拟空间应用工具和平台上着重发力。同时，《行动计划》倡导做强市场主体，培育元宇宙龙头企业和专精特新企业，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区和产业园，打造特色化产业集群，并探索用户参与的技术创新和内容生产新模式新业态。
五、如何通过发展元宇宙赋能新型工业化？
《行动计划》提出以构建工业元宇宙、赋能制造业为主要目标，大力探索虚实互促的制造业创新变革，在工业关键流程的元宇宙化改造、重点行业工业元宇宙布局、探索工业元宇宙创新应用模式三个方向发力。其中建设工业元宇宙基础通用模型数据库，打造高精度、可交互、沉浸式的工业虚拟映射空间；探索基于元宇宙的产线运维、产品监测新模式，打造工业元宇宙的营销平台和虚拟培训系统；开发面向不同产品的个性化全生命周期管理系统，围绕资产设备、订单数据等开展供应链金融服务等，都是通过发展工业元宇宙赋能新型工业化的重要措施。
六、《行动计划》如何构建系统完备产业支撑？
《行动计划》从完善产业标准体系、提升创新支撑能力、打造一流基础设施三个方面提出了意见措施，重中之重的要点：一是建设元宇宙产业标准规范体系，包括产业链标准以及基础共性、互联互通、安全可信、隐私?；ぁ⑿幸涤τ玫确矫娴墓冶曜?、行业标准和团体标准。二是构建可信元宇宙产品评估评测体系和健全元宇宙知识产权?；ぬ逑?。三是建设云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力，打造元宇宙基础设施综合管理平台等。
七、为顺利推进《行动计划》的落地实施，有哪些保障措施？
一是强化统筹协调。统筹协调各部门，加强产业、创新、财政、金融、区域等政策协同。深化央地协作，鼓励地方结合实际制定针对性强、可操作的政策措施，优化产业布局。二是优化人才培养。包括支持高等院校加强元宇宙相关学科专业人才培养，鼓励企业与高校、科研机构联合培养人才，支持建设元宇宙技能技术人才实训基地，加大海外高层次人才引进力度等。三是深化国际合作。深度参与元宇宙国际治理规则和标准制定，做好国际元宇宙治理规则与国内的衔接，推动建立多边、民主、透明的国际元宇宙治理体系。加强元宇宙国际交流合作，推动国内国际双循环相互促进。
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